Både Konkurrensverket och företrädare för Svenskt Näringsliv, Almega och Företagarna riktar kritik mot att kommuner kan teckna försäkringar som skyddar dem mot att betala hela upphandlingsskadeavgiften om de hanterar en offentlig upphandling på ett felaktigt sätt.
Ett antal kommuner i landet har tecknat försäkringar mot att få upphandlingsböter. Nyligen dömdes Bodens kommun av förvaltningsrätten i Luleå att betala 7 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift på grund av otillåten direktupphandling av fastighetsbolaget SBB. Men Boden behövde bara betala 150 000 kr i självrisk eftersom man genom Söderberg & Partners tecknat en försäkring mot upphandlingsskadeavgift.
Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten upprörs över de kommuner som har tecknat försäkringar för att skydda sig mot felaktiga upphandlingar.
— I förlängningen riskerar faktiskt de här försäkringarna att urholka hela systemet, sade han nyligen i en intervju med nyhetstjänsten Upphandling24.
I en debattartikel i Dagens Samhälle, undertecknad av experter från Svenskt Näringsliv, Almega och Företagarna, framförs motsvarande kritik.
Undertecknarna av artikeln anser att denna typ av försäkringar borde förbjudas i Sverige, och hänvisar till att ett sådant förbud finns i exempelvis Danmark. Om kommuner kan försäkra sig mot att bryta mot lagstiftningen är det också större risk att de kommer använda sig av otillåten upphandling, menar de tre branschorganisationerna. De frågar sig också om försäkringsbolag och försäkringsförmedlare verkligen ska tillåtas att erbjuda denna typ av försäkringar med tanke på att otillåten direktupphandling inte borde vara förenlig med god försäkringssed eller med EU:s rättsmedelsdirektiv.
Upphandlingsskadeavgiften utdöms av domstol, efter att Konkurrensverket har inkommit med ansökan. Den maximala avgiften är idag 10 miljoner kronor, men i en departementspromemoria föreslås att den ska fördubblas till 20 miljoner kronor från den 1 februari nästa år. Något förbud mot denna typ av lagstiftning finns dock inte med i förslaget.
Ellen Heldahl på Svenskt Näringsliv menar att det är dags att förbjuda kommuner att försäkra sig mot upphandlingsskadeavgifter.
— Jag var tidigare avdelningschef på Konkurrensverket som hanterade dessa ärenden. Vi såg att Söderberg & Partners aktivt sålde in dessa försäkringar till kommuner efter den nya LOU-lagstiftningen från 2010. Användningen av dessa försäkringar har sedan dess blivit mer utbredd bland kommunerna, säger Ellen Heldahl till Sak & Liv.
I en skrivelse till Finansinspektionen kräver nu Ellen Heldahl att tillsynsmyndigheten tittar närmare på denna typ av försäkringar.
Några av de kommuner som i dag är försäkrade mot upphandlingsböter är — förutom Boden — Eskilstuna, Falkenberg, Hörby, Karlshamn, Munkfors, Södertälje och Tierp.
Här kan du som har ett abonnemang på Sak & Liv Premium ta del av uppmaningen till Finansinspektionen från Svensk Näringsliv. Här hittar du intervjun med Konkurrensverkets generaldirektör i Upphandling24. Och här kan du ta del av debattartikeln i Dagen Samhälle.