Riksrevisionen lyfter i en ny rapport fram problematiken med närheten mellan Finansinspektionen och finansmarknadens aktörer. Riksrevisionen påpekar bland annat att jäv och bisysslor nästan aldrig dokumenteras, och vill nu se mer av utbildning, kontroll och dokumentation kring FI:s intressekonflikter.
I Riksrevisionens granskning undersöks hur Finansinspektionen arbetar för att motverka risken för intressekonflikter, som exempelvis kan leda till att anställda främjar egna intressen eller präglas så mycket av branschens värderingar att de har svårt att vara opartiska.
Granskningen visar att Finansinspektionen har ett omfattande personalutbyte med finansbranschen. Var tredje chef har rekryterats från branschen och två av tre FI-chefer går till branschen när de slutar på Finansinspektionen. Hälften av handläggarna i kärnverksamheten har rekryterats direkt från finansbranschen och närmare 70 procent har någon gång arbetat i branschen under sitt yrkesliv. Riksrevisionen konstaterar att det medför utmaningar och risker som måste hanteras.
– Det är naturligt att myndigheten hämtar kompetensen där den finns, det vill säga från finansmarknaden. Men då måste ledningen också säkerställa att de risker det medför hanteras effektivt, säger Leif Svensson, projektledare för granskningen.
Riksrevisionen skriver i rapporten att Finansinspektionen har de viktigaste verktygen på plats i form av regler, riktlinjer och arbetsprocesser. Men FI behöver göra mer för att de ska tillämpas som det är tänkt och med önskat resultat, menar Riksrevisionen.
– Förutom mer uppföljning och kontroll behöver myndigheten också lägga resurser på att utbilda och informera personalen om riskerna för intressekonflikter och vad det innebär att vara statstjänsteman, säger riksrevisor Helena Lindberg i sin kommentar.
Det här är några av slutsatserna i Riksrevisionens granskning:
- Det etiska råd som Finansinspektionen inrättade 2017 hittills har haft en undanskymd roll.
- Chefer och handläggare får bara begränsat stöd för att göra en enhetlig tolkning av bestämmelserna.
- Anmälningar och beslut som rör jäv och bisysslor dokumenteras nästan aldrig, vilket gör dem svåra att följa upp.
- Myndigheten saknar i stort rutiner för att påminna anställda om att anmäla intressekonflikter.
Riksrevisionen betonar att granskningens syfte inte har varit att leta efter enskilda fall eller bedöma om intressekonflikter har medfört negativa konsekvenser för myndighetens verksamhet.
Finansinspektionen säger i en kommentar i dag på morgonen att man delar uppfattningen att fungerade arbetssätt och rutiner för att motverka intressekonflikter är centralt för förtroendet för FI och FI:s uppdrag — särskilt med tanke på att medarbetare på FI rekryteras både från och till finansbranschen.
— En korrekt hantering av jäv och intressekonflikter är av central betydelse för vårt förtroende och vårt uppdrag, säger FI:s chefsjurist Eric Leijonram i sin kommentar.
— Riksrevisionens undersökning visar att nio av tio handläggare i vår kärnverksamhet anser att vi har ett välfungerande system för att motverka jäv och intressekonflikter. Samtidigt måste vi hela tiden utveckla oss och därför kommer vi nu att arbeta vidare med Riksrevisionens rekommendationer.
Här kan du som har ett abonnemang på Sak & Liv Premium ta del av Riksrevisionens rapport.