Arbetet med de nya lagarna om tjänstepensionsföretag, efter riksdagens tillkännagivande i höstas, flyter på som planerat. Även om tidshorisonten är tajt, räknar projektledaren Johan Hedberg på finansdepartementet att man ska klara av målet att ha en proposition framme till juni. Den punkt som kräver mest arbete är — kanske inte helt överraskande — frågan om solvenskraven för tjänstepensionsföretag, där Finansinspektionen har försett departementet med beräkningar av hur det nya regelverket påverkar branschen.
I november fattade riksdagen enhälligt beslut om att godkänna propositionen med de föreslagna nya reglerna för tjänstepensionsföretag.
Samtidigt passade riksdagen på att göra ett tillkännagivande om att regeringen skyndsamt skulle återkomma med förslag till kompletterande lagstiftning på fyra punkter: solvensregleringen för tjänstepensionsföretagen, informationsgivningen där riksdagen underströk att avtalsfrihet bör gälla för informationskraven enligt den nya lagstiftningen, en justering av lagstiftningen så att egenföretagares försäkringar kan hanteras av tjänstepensionsföretag och behandlingen av tilläggsförsäkringar så att det blir möjligt för företag som arbetar med sådana att genomföra ombildning till tjänstepensionsföretag.
Projektledare i den grupp med tre personer på finansdepartementet som arbetar med dessa frågor är kanslirådet Johan Hedberg.
Sak & Liv frågade honom hur det går med arbetet.
— Det löper på bra, vi jobbar med det väldigt aktivt just nu. Men jag kan inte säga något för närvarande om innehållet i de kommande förslagen.
Kan du säga något om tidshorisonten?
— Av den propositionsförteckning som har offentliggjorts framgår att det är tänkt att läggas en proposition i juni.
Innebär det att det blir en lagrådsremiss i maj?
— Det har inte sagts något datum för när en lagrådsremiss kan läggas. Men det ligger i sakens natur att lagrådsremissen ska komma en tid före propositionen. Det kan inte ligga för tätt inpå, utan det tar ett par veckor att hantera den med de rutiner som finns.
Blir det även någon separat departementspromemoria som skickas på remiss under våren?
— Ja, det blir en sedvanlig beredning där vi remitterar de förslag som tas fram. Det måste också hinnas med, och vi jobbar mycket intensivt med detta. Vi försöker efterleva riksdagens önskemål om skyndsam behandling. Det är väldigt tajt tidsmässigt — men det är inte omöjligt.
Är det någon av fyra frågeställningarna som kräver mer arbete än de andra?
— Ett par av riksdagens önskemål i tillkännagivandet är väldigt tydliga. Det gäller framförallt frågan om information och avtalsfrihet, och möjligheten att ta in egenföretagares pensioner i tjänstepensionsföretag. Däremot har vi fått ett mer öppet mandat när det gäller solvensregelverket. Där har vi ganska vidsträckta möjligheter att se till att solvensregleringen blir rätt.
Det var ju egentligen inte lagstiftningen, utan FI:s förslag på författningar som det kom invändningar emot när frågan diskuterades som mest.
— Det är riktigt. Där har vi nu fått information från Finansinspektionen om hur de nya lagstiftningen slår i praktiken när det gäller solvens och kapitalkrav. FI har genomfört en datainsamling i syfte att analysera vad den nya regleringen har haft för effekt när det gäller sådant som kapitalkrav och krav på försäkringstekniska avsättningar.
— FI:s genomgång — där man har jämfört effekterna av den nya regleringen med trafikljuset — visar att det handlar om ett par procentenheters skillnad. Vi har också tagit in information om vad som händer när den nya regleringen har genomförts fullt ut, efter övergångsperioder. Även där rör det sig om ett par procentenheter.
Det låter ju inte så mycket. Å andra sidan handlar det ju om väldigt stora åtaganden — hundratals miljarder kronor — där även ett par procentenheters skillnad kan innebära stora summor.
— Så är det, och det är de frågorna som vi tar sikte på just nu. Behöver solvensregleringen, som den ser ut nu, ses över så att den blir rimligare för företagen? Är det för skarpa krav i dag? Och i så fall — vad behöver göras? Men jag kan inte säga något alls än om vad vi kommer fram till.
Den fjärde frågan i tillkännagivandet handlade om tilläggsförsäkringar. Diskussionen handlade bland annat om att det skulle blir enklare för företag som Afa-bolagen att omvandlas till tjänstepensionsföretag.
— Där har riksdagens sagt att ingen företag ska utestängas från att kunna följa regleringen för tjänstepensionsföretag. Då handlar det om att se brett på den försäkringstyp som det handlar om. Hur ser kraven ut i dag? Jag kan inte gå in på närmare vad det handlar om och hur förslagen kommer att bli — annat än att vi tittar väldigt brett på frågan.
Med andra ord en rad tunga frågeställningar för departementet att hantera i detta projekt. Hur känns det med arbetet hittills?
— Det känns bra. Vi gör vårt bästa för att kunna återkomma med förslagen i tid för att det ska kunna bli en proposition i juni som planerat, säger Johan Hedberg till Sak & Liv.
