Lagrådet skriver i sitt yttrande att det är ”bekymmersamt” att det inte har gjorts någon kompletterande remittering när det gäller frågan om upphandlingen av premiepensionsfonder kan anses omfattas av EU-direktivet om offentlig upphandling.
Lagrådet lämnade på måndagen sitt yttrande över lagrådsremissen ”Ett bättre premiepensionssystem”.
I yttrandet konstaterar lagrådet att en betydelsefull fråga är om Fondtorgsnämnden val av fonder och avtalen med fondförvaltarna är att betrakta som en upphandling av kapitalförvaltningstjänster, och om det i så fall skulle innebära att lagen om offentlig upphandling och det bakomliggande EU-direktiv är tillämpliga.
Skulle så vara bortfaller, enligt lagrådet, det huvudsakliga skälet för att stifta en särskild lag för Fondtorgsnämndens upphandling. Den nya lagen kan enligt lagrådet heller inte tillämpas i de delar den avviker från LOU-direktivets reglering.
Regeringen anser i lagrådsremissen att upphandlingen inte avser kapitalförvaltningstjänster, bland annat för att någon särskild anpassning av fonderna för att passa Pensionsmyndigheten inte görs. Detta innebär, enligt regeringen, att de fondavtal som sluts inte är att betrakta som den typen av offentliga kontrakt som avses i LOU och i LOU-direktivet.
Men lagrådet påpekar att det inte är en självklar slutsats. Både Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket menar att LOU-direktivet skulle kunna vara tillämpligt. Lagrådet menar att det av detta skäl borde ha gjorts en kompletterande remittering av denna fråga. Så här formuleras detta i lagrådsremissen:
— Det är bekymmersamt att såväl Upphandlingsmyndigheten som Konkurrensverket anser att LOU-direktivet kan vara tillämpligt och att någon kompletterande remittering av den något fördjupade analys som regeringen gör av frågan i lagrådsremissen inte har gjorts.
Samtidigt konstaterar lagrådet att remissinstanser som är verksamma på det finansiella området inte har invänt mot utredningens analys i denna del. Lagrådet landar i att man inte kan finna något tydligt stöd för vare sig den ena eller den andra uppfattningen.
I övrigt anmärker lagrådet i sitt yttrande på detaljer, som definitionen av vad som gör en premiepensionsfond ”lämplig”, och innebörden av begreppet ”kvalitet” när det gäller mål för premiepensionssystemet.
Här kan du som har ett abonnemang på Sak & Liv Premium ta del av lagrådets yttrande.