Regeringen har lagt fram ett lagförslag som innebär att de kommunala koncernföretagens pensionsförmåner i de sammanställda räkenskaperna inte ska redovisas enligt de bestämmelser som gäller för kommuner och landsting.
Bakgrunden till lagförslaget är att landstingens och kommunernas pensioner i dag redovisas enligt blandmodellen – till skillnad från vad som gäller i kommunala bolag. Blandmodellen innebär att endast pensionsförpliktelser intjänade efter 1998 ska redovisas i balansräkningen. Äldre pensionsförpliktelser redovisas i stället som en ansvarsförbindelse. I kommunala koncernföretag däremot redovisas pensionsförpliktelser enligt fullfonderingsmodellen, så att hela pensionsåtagandet redovisas i balansräkningen, oavsett när förmånerna har intjänats.
När regeringen förra året ett förslag om en lag om sammanställda kommunala räkenskaper – det vill säga en summering av kommunens och de kommunala bolagens räkenskaper – råkade en formulering i lagen bli felaktig. Därigenom verkade det som om principerna för redovisningen av pensionsåtaganden i kommunala bolag skulle ändras. Med den nya propositionen vill regeringen förtydliga att de kommunala koncernföretagens pensionsförmåner i de sammanställda räkenskaperna inte ska redovisas enligt de bestämmelser som gäller för kommuner och landsting.
– Det har alltså varit lagstiftarens avsikt att behålla den nuvarande ordningen, även om det inte kommit till uttryck i lagtexten. Om inte detta ändras kommer det innebära ett stort merarbete, dels för kommuner och landsting att kräva in uppgifterna, dels för företagen att ta fram uppgifterna. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att lagen om kommunal bokföring och redovisning ska ändras på så vis att de kommunala koncernföretagens pensionsförmåner i de sammanställda räkenskaperna inte ska redovisas enligt de bestämmelser som gäller för kommuner och landsting, heter det i propositionen.
I samma proposition som lagförslaget om de kommunala pensionerna, föreslås också en ny bestämmelse i försäkringsrörelselagen för att fullt ut anpassa svensk lagstiftning till Solvens II-regelverket. Den nya bestämmelsen innehåller en begränsning när det gäller försäkringsföretags användning av en volatilitetsjustering vid beräkning av försäkringstekniska avsättningar. Bestämmelsen innebär att om Europeiska kommissionen har antagit en genomförandeakt som gäller Solvens II, kan företag endast använda de tekniska uppgifter som anges i den denna.
Dessutom innehåller propositionen kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om värdepapperisering, som innebär att Finansinspektionen är behörig myndighet när det gäller värdepapperiseringar och att inspektionen får ta ut avgifter för prövning av ansökningar.