Svensk Försäkring varnar för förslag om att ändra Solvens 2
EU:s översyn av Solvens 2-regelverket kan få oönskade konsekvenser för svenska försäkringsbolag och försäkringstagare, bland annat när det gäller utformningen av den riskfria räntan och införandet av regler för försäkringsgarantisystem. Det säger Svensk Försäkring i en kommentar till EU:s arbete med att förändra Solvens 2.
Redan när Solvens 2-regelverket infördes bestämdes att det skulle utvärderas vid två tillfällen; år 2018 och år 2020.
Den utvärdering som började år 2018 är i stort sett klar. EU-kommissionen presenterade den 8 mars i år en lista på önskvärda förändringar av Solvens 2-förordningen, med bland annat förslag på förenklingar av beräkningen av vissa kapitalkrav. Rådet och EU-parlamentet har nu tre månader på sig att ta ställning till förslagen. Enligt Svensk Försäkring finns oklarheter när det gäller utformningen av ett nytt och lägre kapitalkrav för vissa långsiktiga aktieinvesteringar, och Svensk Försäkring menar att förslaget är så strikt utformat att det är osäkert om något försäkringsbolag i Sverige kommer att kunna använda det.
Den kommande 2020-översynen blir mer omfattande än 2018-översynen, bland annat för att man ser över både Solvens 2-direktivet och Solvens 2-förordningen.
I mitten av februari skickade EU-kommissionen en begäran om ett antal tekniska råd till Eiopa, EU:s myndighet för försäkringar och pensioner. Kommissionen ville ha tekniska råd på inte mindre än 19 olika områden. Eiopa ska presentera sina råd senast den 30 juni 2020. Eiopa ska nu samla in data från försäkringsföretagen för att kunna ge svar om de tekniska råden till EU-kommissionen.
Eiopas svar till EU-kommissionen kan ha stor betydelse för vilka ändringsförslag som sedan läggs fram. Enligt Svensk Försäkring kan den nya översynen både leda till förbättringar av regelverket och till förändringar som försäkringsbranschen menar kan få stora negativa konsekvenser.
— 2020-översynen täcker många viktiga områden. Det finns områden där Svensk Försäkring vill se förändringar, såsom att minska kostnaden för kapital vid beräkning av riskmarginalen, minska bördan av tillsynsrapportering och bättre utformade proportionalitetsbestämmelser. Det finns andra områden där vi helst inte vill se några ändringar, såsom utformningen av den riskfria räntan och ränterisken. Vi anser också att det inte behövs några nya regleringar till följd av EIOPAs arbete om eventuella systemrisker bland försäkringsföretagen, till exempel krav på försäkringsgarantisystem, krishanteringsåtgärder och makrotillsynsverktyg, säger Jonas Söderberg, ekonom på Svensk Försäkring, i en kommentar.
Svensk Försäkring har nu tagit fram ett dokument med prioriteringar av de viktigaste områdena i 2020-översynen för de svenska försäkringsföretagen.
I dokumentet sägs bland annat att förändringar i utformningen av den riskfria räntan kan få betydande konsekvenser för svenska försäkringsföretag.
När det gäller eventuella systemrisker bland försäkringsföretagen skriver Svensk Försäkring att Eiopa hittills inte har presenterat några giltiga bevis eller argument för att det finns sådana stabilitetsrisker inom försäkringsbranschen att det motiverar en ny reglering eller andra nya åtgärder. Det finns stora skillnader mellan banker och försäkringsföretag när det gäller systemrisker, framhåller Svensk Försäkring. I dokumentet konstateras att trots avsaknaden av bevis för sådana systemrisker i försäkringsbranschen, finns förslag om minimiharmonisering av försäkringsgarantisystem, harmoniserade krishanteringsåtgärder och makrotillsynsverktyg med i EU-kommissionens frågebatteri till Eiopa.
— Vi tycker inte det finns något som motiverar att något av dessa införs i Sverige, vilket såväl vi som Insurance Europe har framfört i konsultationssvar. Dessutom kan införandet av sådana krav få betydande negativa konsekvenser för marknaden, för den finansiella stabiliteten och i förlängningen för försäkringstagarna. Bland annat kan införandet av försäkringsgarantisystem leda till felaktiga incitament, heter det i Svensk Försäkrings dokument.
Här kan du ta del av Svensk Försäkrings dokumentation.