Det finns en risk att EU:s nya pensionspaket som lades fram i november kan skapa problem för den svenska modellen för tjänstepensioner. De farhågorna framför bland annat Svenskt Näringsliv, LO och PTK i ett gemensamt yttrande till finansdepartementet.
Den 20 november lanserade EU-kommissionen förslag på vissa regelförändringar som ett led i strategin för en europeisk spar- och investeringsunion. Ändringarna är enligt kommissionen tänkta att underlätta för tjänstepensioner i medlemsländerna. Bland annat föreslås ett förändrat PEPP-regelverk och justeringar av IORP II-direktivet. Några av förslagen är att skapa system för att följa upp pensionsrätter i tjänstepensionslösningar, krav på nationella tjänster för att ge en översikt av pensionerna och krav på att arbetstagare per automatik ska omfattas av kompletterande tjänstpensionsystem.
Mycket av detta låter förstås bra på många sätt.
Det är bara det att föreslagna regelverken kan skapa problem för det svenska tjänstepensionssystemet, menar flera intressenter.
Den 26 november genomförde Finansdepartementet ett referensgruppmöte med olika berörda parter för att resonera om konsekvenserna av EU-kommissionens förslag.
Flera av deltagarna på preciserade i samband med referensgruppmötet sina synpunkter genom skrivelser till departementet, som ett underlag inför fortsatta diskussioner om förslagen mellan olika EU-instanser.
Svenskt Näringsliv, LO och PTK: Riskerar att leda till orimlig administrativ börda
Svenskt Näringsliv, LO och PTK framför i en gemensam skrivelse att en utgångspunkt i de fortsatta förhandlingarna bör vara att ta fasta på Sveriges framgångsrika modell, och att kommissionens förslag riskerar att leda till en orimlig administrativ börda för myndigheter och tjänstepensionsinstitut.
– Vi bedömer att flera delar av förslagen är administrativt betungande och kostnadsdrivande för företagen, utan att skapa motsvarande nytta, heter det i den gemensamma skrivelsen.
Svenskt Näringsliv, LO och PTK riktar även kritik mot förslagen på ökad informationsskyldighet, som enligt parternas skrivelse inte tar hänsyn till den svenska modellen där kollektivavtalsparterna kan avtala om detta.
– Det är av yttersta vikt att ändringar i direktivet inte omöjliggör denna avtalsfrihet, heter det i partnernas skrivelse.
Svenskt Näringsliv, LO och PTK påpekar också att det som i kommissionens pensionspaket presenteras som icke bindande rekommendationer riskerar att förvandlas till tvingande normer:
– Historiskt har vi sett hur rekommendationer används strategiskt för att testa marknaden och etablera en praxis som på sikt omvandlas till tvingande lagstiftning. Det finns dessutom indikationer på att efterlevnad av denna rekommendation kan komma att kopplas till villkor för utbetalningar från EU-budgeten. Åtminstone ska kommissionen ha uttryckt en önskan om det. Det är därför av största vikt att regeringen redan nu markerar mot skrivningar som riskerar att leda till en utveckling där vårt världsledande system på sikt undergrävs eller tvingas anpassa sig till en sämre europeisk standard, heter det i skrivelsen.
Svensk Försäkring: Ökad harmonisering kan hota den svenska modellen
Även Svensk Försäkring pekar på risken för att förslagen blir negativa för den svenska modellen. Exempelvis menar man i likhet med parterna att förslaget på ökad harmonisering av informationskraven påverkar den svenska modellen där valcentraler och arbetsmarknadens parter har en viktig roll i informationsgivningen.
Svensk Försäkring lyfter också fram att IORP II måste vara ett flexibelt minimiharmoniseringsdirektiv där medlemsstaterna ges stort utrymme att anpassa den nationella regleringen utifrån sina förhållanden, och menar att kommissionens förslag går i motsatt riktning.
– Svensk Försäkring anser att kommissionens förslag går emot dessa grundläggande förutsättningar för regelverket. Förslagen innebär en ökad harmonisering på detaljnivå som begränsar medlemsstaternas nödvändiga handlingsutrymme, heter det i skrivelsen från Svensk Försäkring.
I sina sammanfattande synpunkter understryker Svensk Försäkring vikten av att hänsyn tas till behovet av nationell flexibilitet.
– Sammanfattningsvis måste målet i det fortsatta förhandlingsarbetet vara att höja lägstanivån inom EU, utan att försämra förutsättningarna för redan väl fungerande system som den svenska tjänstepensionsmarknaden. Det är därför viktigt att även fortsättningsvis ta hänsyn till nationella förhållanden och ge tillräckligt utrymme för nationell flexibilitet. Eventuella förändringar av regelverket får inte leda till ökade administrativa krav och högre kostnader för svenska företag vilket i förlängningen skulle påverka pensionsnivåerna, heter det i slutklämmen i skrivelsen.
FI: Det krävs mer resurser för tillsyn
Finansinspektionen understryker i sina kommentarer bland annat att det behövs mer resurser för tillsyn, om de föreslagna nya pensionsregelverken genomförs. När det gäller förslag kring utveckling av PEPP-produkten pekar FI på behovet av mer resurser bland annat för att värdera om PEPP-produkter lever upp till kraven på ”value for money”, rapportering till Eiopa, övervakning av PEPP-marknaden och platsundersökningar hos PEPP-företag.
Här kan du som har ett abonnemang på Sak & Liv Premium ta del av skrivelsen från Svenskt Näringsliv, PTK och LO. Här är skrivelsen från Svensk Försäkring. Här hittar du FI:s synpunkter när det gäller PEPP, och här när det gäller
